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关于加快发展合肥现代物流业的建议
发布时间:2013年08月08日       【字号:
     
   
  现代物流是现代服务业的重要组成部分,是衡量国家和地区经济现代化程度的重要标志之一,对于促进产业结构调整、提高经济运行质量具有重要意义。据统计,目前中国物流业增加值在整个服务业增加值中的占比约为17%,物流业每增长6个百分点,可以拉动服务业提高1个百分点。同时,从国际国内物流发展经验看,凡是物流业活跃发达的地区,其制造业结构升级就比较快,正所谓“物流强,流通活;流通畅,经济旺”。
  2004年以来,我市先后建成合肥市长江批发市场物流园、合肥漕冲物流园、合肥现代物流园、安徽新华发行集团物流园、新港物流园等十多个物流园(物流基地)。此外,以周谷堆农产品批发市场、长江批发市场、红旗建材市场、安徽国际汽车城、合肥汽配城等为代表的批发市场正在逐步转型为现代化的物流配送中心。按照业已发布的《合肥市现代物流业发展“十二五”规划》,合肥正“借力”新桥机场、派河码头等海陆空优势,在市域内规划形成“4+10+4”的物流空间布局体系,主要构筑四大物流园区,建设十大物流中心和四大农产品物流园,欲发展成和郑州、武汉一样的全国性物流枢纽。
  但是,我市现代物流业还存在一些不足:
  (1)认识有待提升。受长期计划经济体制的影响和经济发展水平的制约,许多地方政府和工业企业对现代物流的认识还不够深入,仍存在“重生产轻物流”倾向,“仓库+车队”等同于现代物流观念,在政策支持上没有像对生产性企业的力度那么大,物流基础设施投入不足,物流资源布局分散;比照工业企业投资强度要求物流园区建设,不符合物流企业特点。一些工业制造企业仍延续计划经济时代运作模式,许多企业物流服务仍在内部完成。习惯于自给物流,集约化、专业化程度不高,制约了现代物流业发展。
  (2)环境有待优化。一些地方沿用计划经济时期部门分割的多头管理体制,不利于对物流业进行合理的整体统筹和规划。物流企业税负过重,在房产税、营业税、土地使用税、水利基金、内部调拨物资涉及的税负缴纳等方面仍然不尽合理,挤占了物流企业利润空间,如我市按照营业收入总额的0.6‰征收地方水利建设基金,对流通企业来说数额巨大。
  (3)信息化程度有待提高。大多数货运物流企业没有建立专业信息系统,信息化程度不高,信息技术应用水平较低,缺乏统一的行业标准,基于信息技术和供应链管理的现代物流技术发展较为滞后,集运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送、物流金融等服务于一体化的功能尚不具备。绝大多数企业尚不具备运用现代信息技术处理物流信息的能力,致使货运信息不畅,车辆空驶率高、待运率高、运输效率低。
  (4)物流活动模式有待改进。受“大而全、小而全”思想的束缚,我市许多制造企业和商贸企业在物流运作上自成体系、自我服务,企业物流需求难以转化为有效的社会化市场需求。从原材料采购到产品销售过程中,一系列物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成,这种以自我服务为主的物流活动模式,在很大程度上抑制了工商企业对高效率的专业化、社会化物流服务需求的产生和发展。
  (5)市场有待监管。据调查,我市的物流企业多而散。安徽大市场附近,物流公司一家挨着一家,甚至有的物流货运部就开在货车上,一辆卡车、一个板凳就能开门做生意了。按照规定,只要出具身份证、房产证等相关证件就可以办理营业执照,没有注册资金的限制。对于代收货款的业务,工商部门也监管不到。由于这样的低门槛,所以,市场上的小物流公司良莠不齐、比较杂乱,管理起来也很有难度。这样“一张桌,几辆车”撑起的物流公司,由于缺乏自律和监管,时有小物流公司卷跑客户货物的事情发生,给物流业的诚信度“抹了黑”。市场散乱抑制了物流业做强。
  (6)管理体制有待创新。物流业是一个复合型产业,涉及到铁路、交通、民航、海关、商贸等多个部门,由于没有一个统一的主管部门进行宏观管理和协调,物流中横向联系被纵向的管理体制隔断。在这种体制下,政府有关部门从各自的管理范围和专业特点出发制定的政策措施,并未使交接的繁琐手续简化,影响了物流业发展,各个货运配载中心也是各自为战。
  鉴于上述问题,我们认为,加快发展现代物流,牵涉环节众多,要找准着力点和突破口,要政府、企业、行业协会的共同努力。当前应从以下方面突破:
      第一,在优化政策环境上发力。在政策层面上更加重视现代物流的发展,特别是政府部门像支持“三农”、支持工业那样做好环境保障和政策支持,为物流业发展营造适宜政策环境。一是将现代物流业作为国民经济的基础产业予以扶持,在土地、信贷、税收上给予更多的优惠政策,对物流基础设施、物流园区、物流信息化工程等项目给予资金补贴,鼓励和引导符合条件的物流企业通过发债、上市等方式融资。二是扶优扶强,着力培育现代物流龙头企业。支持本土物流企业通过增资扩股、加盟连锁和委托管理等方式对中小物流企业进行兼并、重组和托管,减少多头发展,逐步形成一批主业突出、核心竞争力强的大型物流企业。
  第二,在创新管理机制上发力。鉴于物流行业的复杂性,政府应尽快建立一个统一协调的管理机制,科学制定发展规划,避免物流行业重复建设和无序管理;在全市范围内,改变物流企业多而散的现状,优化物流业的区域布局,持续推动重点物流园区建设,科学制定物流园区管理办法,加快推动传统物流业向现代物流业转型。要对传统物流业务进行物流流程再造,真正具备为用户优化物流管理提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务的能力,重点培育和引进一批服务水平高、国际竞争力强的大型第三方物流企业,促进物流业整合升级,使其持续健康快速发展。
  第三,在推动企业创新发展上发力。在微观主体层面上优化产业组织,一是引导六大主导产业与物流业联动发展,推动物流需求社会化。通过资源整合、搭建综合服务平台、发展电子商务以及发展物流金融等方式实现物流上下游产业链的整体联动,扩展业务范围和发展空间。二是加快物流企业信息化建设。建立信息管理系统,将物流服务与工商企业的生产和营销紧密融合,促使供应链达到整体最佳。三是加强经营模式创新。从供应链管理、物流一体化服务、现代物流与现代制造、现代物流与城市规划协调运作等多角度、全方位拓宽发展渠道,培育自有品牌,形成物流服务市场新的亮点和新的利润增长点。
  第四,在发挥行业协会职能上发力。积极引导物流行业社会组织发展,充分发挥他们在行业监督、服务、自律、协调方面的参谋助手作用,改善物流业发展环境。在政府有关部门和安徽省物流与采购联合会指导下,进一步发挥自身在物流规划制订、A级物流企业评估、政策研究、市场规范、统计信息调查、技术合作、咨询服务等方面的作用,推动全市物流业整合资源、优化配置,提高物流效率,维护物流市场有序竞争,形成政府支持、企业互动的良好发展局面。 
   
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